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索 引 號:000014349/2019-04227文號:甘府發〔2019〕9號
標     題:甘洛縣人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見
發布機構:甘洛縣人民政府辦公室發布日期:2019年08月03日
生成日期:2019年08月03日關 鍵 詞:

甘洛縣人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見

各鄉鎮人民政府,縣級各部門:

為全面貫徹落實《涼山州人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》(涼府發〔2018〕27號)精神,切實發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用,進一步提高政府公信力,結合我縣實際,特制定本實施意見。

一、構建廣泛有效的政務誠信監督體系

(一)建立專項督導機制。定期對各鄉鎮人民政府及相關公務員進行政務誠信監督檢查,開展考核評價。對嚴重失信的鄉鎮人民政府在項目申報、資金安排、示范創建等方面給予相應限制,對主要領導及相關公務員啟動問責程序。

(二)建立橫向監督機制。各鄉鎮人民政府和政府部門要自覺接受人民代表大會的監督,接受人民政協的民主監督,將辦理和落實人大代表建議、政協委員提案情況作為政府政務誠信建設的重要考量因素。

(三)建立社會監督機制。加強社會各方對政務誠信的評價

監督,形成多方監督的信用約束體系。完善政府失信投訴舉報機制,發揮社會輿論監督作用,暢通民意訴求渠道,受理政務失信舉報投訴。

(四)建立監測預警機制。探索通過政府購買服務的方式,

委托第三方機構,充分運用大數據技術,依法采集、整理、監測、分析政府部門公共信用信息資源,根據相關評價標準對政務信用

狀況進行評估和預警。持續推進金融生態環境評價與建設,將金

融生態環境建設與信用城市監測評價工作緊密結合,同部署、同

推進。

二、建立健全政務信用管理體系

(五)加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,

深入開展公務員誠信、法治、道德、紀律等方面的培訓教育。編制公務員誠信手冊,加強公務員信用知識學習,將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修的必修課程,積極開展信用知識競賽等活動,提升公務員誠信意識。

(六)建立完善公務員誠信檔案。按照干部管理權限對公務

員建立誠信檔案,將公務員個人有關事項申報、廉政記錄、年度

考核結果、違法違紀等相關信用信息,依法依規納入公務員誠信

檔案。并將公務員誠信記錄作為干部考核、任用、獎懲和職務職

級晉升的重要參考。

(七)建立健全政務失信記錄。將全縣各級政府部門和機關

事業單位工作人員在履職過程中,因違法違規、失信違約而被司

法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息,納入政務失信

記錄并按程序推送至州公共信用信息平臺。同時,依托縣政府門

戶網站、縣內主要媒體等信息渠道依法依規逐步公開全縣各級政

府部門和公務員政務失信記錄。

(八)健全守信激勵與失信懲戒機制。認真貫徹落實政務誠信考核指標體系和各失信聯合懲戒合作備忘錄,政府部門存在政

務失信記錄的,要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況

和社會影響程度,對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改,依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,予以公開通

報批評,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。

對存在政務失信記錄的國家工作人員,按照規定采取限制評先評

優等處理措施。探索在改革試點、項目投資、社會管理等政策領

域和績效考核中應用政務誠信評價結果,對誠信主體給予優惠政

策傾斜、提供便利措施,對嚴重失信主體實施取消資格、從嚴考

核等限制和懲戒措施。

(九)健全信用權益保護和信用修復機制。嚴格依法依規采

集各級政府部門和公務員政務失信記錄,建立健全信用信息異議、投訴制度,暢通申訴渠道。探索擴展公務員失信記錄信用修

復渠道和方式,建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在

政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止

危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

三、加強重點領域政務誠信建設

(十)加強政府采購領域政務誠信建設。完善政府采購誠信

體系,建立政府采購當事人誠信管理和履約驗收管理制度,明確

采購人失信行為的表現形式和履約驗收的具體要求。加強對采購

人在項目履約驗收環節信用情況的監督,在委托采購代理機構和

編制采購文件等環節,采購人應嚴格執行財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關要求。暢通政府采購領域毀約、

違約等政務失信行為的投訴舉報渠道,依法處理采購人及有關責

任人在政府采購活動中的違法違規失信行為,并記入個人誠信檔

案。完善政府采購網上公開信息系統,依法依規公開相關信息,

提高政府采購活動透明度。

(十一)加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。強化

政府有關部門責任,依法界定政府和社會資本合作(PPP)違法

違規失信行為并建立政務失信記錄。按相關政策規定明確PPP項

目政府方責任人及其在籌備、招標投標、政府采購、實施等階段

管理、監督及履行政府支出責任的誠信職責,建立項目責任回溯

機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信

用記錄。強化相關主體責任,形成守信激勵、失信懲戒的約束機

制,促使相關主體履行法定義務,優化社會資本參與PPP項目信

用環境。

(十二)加強招標投標領域政務誠信建設。探索建立招標投

標信用評價指標和標準體系,推廣和應用第三方信用報告制度。

健全招標投標信用信息公開和共享制度,提高政務信息透明度,

及時向社會公開政府部門掌握的有關招標代理機構資質信息、信

用信息及動態監管信息等。健全招投標失信懲戒機制,為開展失

信聯合懲戒和守信朕合激勵提供支撐,促進招標采購市場主體信

用自律。

(十三)加強招商引資領域政務誠信建設。規范招商引資行

為,強化在法定權限范圍內制定出臺招商引資優惠政策,鼓勵在

招商引資工作中依法履約誠信履約,認真履行依法作出的政策承

諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替

等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由確實需要改

變合同約定的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業

和投資人的合理損失依法給予適當補償。建立政府招商引資領域

事前信用承諾制度,將相關承諾在縣政府門戶網站、信用門戶網

站公示,暢通政府部門招商引資違法失信行為投訴舉報渠道。

(十四)加強地方政府債務領域政務誠信建設。各地各部門

要嚴格執行《涼山州地方政府債券資金管理暫行辦法》,強化政

府性債務管理,健全地方政府債務監管體系,落實地方政府債務

風險評估和預警、應急處置以及責任追究措施。及時查處政府惡

意拖欠工程款和農民工工資等失信行為。

(十五)加強鄉鎮政務誠信建設。建立鄉鎮公開承諾制度,

加大鄉鎮政務、財務等公開力度,確保就業、物業、就學、計生、

養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、優撫、

便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾和服務對

象,并將各項工作守信踐諾情況納入鄉鎮績效考核體系。積極開

展誠信鄉鎮創建活動;村委會等基層自治組織承擔政府相關事務

時,也應按照政務誠信有關要求,依法依規誠信履職。

四、健全保障措施

(十六)加強組織領導和工作協調。各鄉鎮和各牽頭部門要

按照職責分工,全面部署實施政務誠信有關工作,做好本地區本

部門的政務誠信建設工作。建立社會信用體系建設聯席會議制

度,設立社會信用體系建設聯席會議辦公室,協調解決政務誠信

建設中的重大問題,研究確定并推進政務誠信建設的各項措施,

促進各地各部門協作配合。

(十七)加強誠信文化建設。加強對政務誠信建設的政策解

讀和宣傳引導,積極開展誠信文化宣傳教育活動,通過縣政府門

戶網站、微博、微信、媒體等渠道,依法依規公開有關信息,樹

立政府誠信形象,營造濃厚的政務誠信建設氛圍。

(十八)加大監督檢查力度。建立社會信用體系建設聯席會議制度后,各牽頭部門要會同有關部門(單位)加強對本方案落實工作的統籌協調、跟蹤推進,以政務誠信引領其他領域誠信建設,對各地各部門政務誠信建設情況進行綜合考評,并及時公布

考評結果。

甘洛縣人民政府

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甘洛縣人民政府辦公室                            2019年8月3日印發


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